彩票开奖结果

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                中共105彩票委關於巡視整改進展情況的通報
                來源:本網  責任編輯:  發布時間:2019-12-24

                    根據省委統一部署,2019年3月24日至6月5日,省委第八巡視組對105彩票進行了巡視。2019年8月6日,省委巡視組向105彩票委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡視整改進展情況予以公布。

                一、深入學習貫徹習近平總書記關於巡視工作重要講話精神,切實提高政治站位,增強抓好巡視整改的責任感使命感

                105彩票委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,自覺把抓好省委巡視整改作為踐行“兩個維護”的具體行動,不折不扣完成整改任務。

                (一)統一思想認識,增強政治自覺。8月6日,省委巡視組向105彩票委反饋巡視情況後,當天,105彩票委立即召開市委常委會會議,深入學習習近平總書記關於巡視工作重要講話精神,認真學習省委書記李希同誌在聽取十二屆省委第四輪巡視綜合情況匯報時的講話精神,研究部署整改落實工作。集中整改期間,我市先後召開市委常委會會議(含擴大會議)13次,開展市委理論學習中心組學習會16次、集中學習專題19個。各級各部門黨委(黨組)均召開會議進行專題學習。通過一系列深入學習,全市上下統一思想認識,切實增強做好巡視整改工作的思想自覺、行動自覺。

                (二)加強組織領導,壓實整改責任。迅速成立105彩票落實省委第八巡視組反饋意見整改工作領導小組,全面加強對整改落實工作的統籌協調。市委書記郭鋒同誌認真履行巡視整改第一責任人職責,指導制定《省委第八巡視組反饋意見整改落實工作方案》《市委巡視整改第一責任人推動省委巡視反饋意見整改落實工作方案》,先後6次召開書記專題會議研究巡視整改工作,開展專題調研5次、現場督導8次,對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要線索親自督辦。市黨政班子成員按照職責分工,抓好分管領域內的整改落實工作,對各單位整改情況逐件審定、逐項督導推進。各縣(市、區)及市直主要整改責任單位參照市的做法,均成立了整改工作領導小組、出臺整改落實工作方案、建立整改臺賬清單,層層壓實責任,形成橫到邊、縱到底的整改工作格局。

                (三)強化督導考核,提高整改實效。我市將巡視整改列入市委重點督查內容,由市委整改落實辦公室專門跟進督辦,定期梳理對賬,落實銷號制度,完成一項、銷號一項,切實抓好落實。建立定期報告制度,整改責任單位每月25日前向市委整改落實辦公室報告一次整改進展情況。市紀委監委、市委辦公室、市委組織部深入開展明察暗訪,及時糾正各地各部門在整改過程中可能出現的敷衍整改、虛假整改等問題。建立健全考核制度,制定《省委第八巡視組反饋意見整改工作考核方案》,將巡視整改工作納入各地各部門2019年黨建工作責任制“述職評議考核”內容。

                (四)完善體制機制,堵塞管理漏洞。我市堅持“當下改”和“長久立”結合起來,針對一些長期性、反復性、頑固性問題,註重從體制機制角度出發,深刻剖析根源,總結經驗,提煉制定了關於加強河道采砂管理、幹部因私出國(境)管理等方面的規章制度共115項,有效堵塞管理漏洞。

                二、盯住巡視反饋指出的問題,逐條逐項真改實改,巡視整改工作取得階段性成效

                我市圍繞省委第八巡視組指出的問題和提出的意見建議,在“條條要整改、事事有回音、件件有著落”上集中發力,以主動認領的高度自覺、知錯就改的誠懇態度和真改實改的過硬作風,不折不扣逐條逐項抓好整改,切實做好巡視“後半篇文章”。

                第一方面問題,學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入,落實黨中央重大部署存在差距

                (一)理論學習不到位問題

                1.針對市委理論學習中心組未發揮好示範作用問題。一是強化示範帶動作用。把習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為市委常委會會議的第一議題,作為市委理論學習中心組理論學習的首要內容。2019年以來,市委常委會會議第一議題學習習近平總書記重要講話精神29次,開展市委理論學習中心組學習會21次。二是完善制度建設。成立市委理論學習中心組學習秘書組,完善市委理論學習中心組學習管理辦法,規範市委理論學習中心組理論學習情況。三是加強學習管理。下發通知要求各地各單位嚴格貫徹落實《廣東省黨委(黨組)理論學習中心組學習管理辦法》。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育關於強化理論學習的要求,將黨的十九大報告和《中國共產黨章程》等主題教育須重點學、隨時學的書籍和習近平總書記最新重要講話編印成冊,發放至全市副處級以上黨員領導幹部,將《習近平關於“不忘初心、牢記使命”論述摘編》發放至全市所有黨員,通過“三會一課”等方式深入開展理論學習活動。四是加強督促檢查。將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為市委重點督查內容,倒逼各級黨組織切實解決學習貫徹中存在的“溫差”“落差”“偏差”問題。

                2.針對一些市委工作部門學習制度不落實問題。一是加強調研指導。對全市各級黨委(黨組)落實學習制度進行專項調研指導,發現問題及時整改。各級黨委(黨組)通過理論學習中心組學習會、黨支部集中學習等形式開展常態化學習,確保學習時長達到上級部門的要求。二是結合“不忘初心、牢記使命”主題教育對理論學習的工作部署,把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記重要講話和重要指示批示精神列為各級黨組織學習的常設議題,作為“三會一課”的長期主題,引導黨員幹部原原本本學、聯系實際學、深入思考學。

                (二)風險防控存在隱患和漏洞問題

                1.針對政府隱性債務較多問題。一是多措並舉壓縮隱性債務規模。根據上級部門對隱性債務認定口徑調整的要求,通過完成隱性債務剔除補登工作,剔除部分重復統計或虛大的隱性債務。通過統籌一般公共預算資金、政府性基金、國有資本經營收入等,做實償債資金來源,對到期需還款的項目嚴格按照合同約定的時間節點償還,加快化解隱性債務。二是積極用足用好上級政策,通過展期、重組、置換等方式,拉長債務期限,降低償債成本。三是堅持依法理財、規範舉債的原則,進一步規範政府舉債行為,做到既適度舉債,促進地方經濟社會發展,又積極防範和化解政府債務風險,確保不發生區域性系統性風險。四是做大做強國有企業。持續深化國有企業改革,提升國企的盈利能力,並發揮好國企在化解政府隱性債務上的作用。

                2.針對部分財政資金使用不規範問題。一是加緊核查,嚴肅處理。深入開展線索核查,對相關責任單位班子成員進行集中廉政約談,對相關責任人進行提醒談話。同時,在全市開展專項治理工作。二是制定計劃,立行立改。確定整改範圍及處理原則,建立工作臺賬,完善對外借款催還責任制等工作制度。

                3.針對河砂開采和拍賣管理問題。一是強化領導,狠抓整改。成立落實省委第八巡視組反饋意見(河砂開采管理)有關問題整改落實工作領導小組,制定整改落實工作方案,明確相關單位的職責分工、責任人及整改時限。及時全面清查了我市北江幹流河砂實行統采統銷以來河砂限價拍賣情況,並形成了清查報告。二是建立河砂管理的長效機制。研究制定《加強105彩票北江幹流河道采砂管理工作方案》和我市河砂銷售議價、定價工作機制,及時堵塞漏洞。三是加強管理,完善制度。修改完善《105彩票國資委關於加強和改進市屬企業國有資產監督防止國有資產流失的實施方案》《105彩票市屬國有企業投資管理暫行辦法》,加強對市屬國有企業投資行為的監督管理,指導各市屬企業依法依規開展項目投資,暢通投資審批渠道。

                (三)脫貧攻堅和鄉村振興工作存在不足問題

                1.針對部分產業扶貧項目管理分散、可持續性差問題。一是全面摸底,統籌項目。對全市261條貧困村和有分散貧困人口的鄉鎮進行全面排查,找出具體的短板和弱項,按照“缺什麽補什麽”和“哪裏弱強哪裏”的原則進行整改。印發《關於進一步加強我市產業扶貧工作的通知》,成立市產業扶貧工作組,統籌、督促、指導全市產業扶貧工作。截至目前,累計建設產業扶貧項目近11萬個,落實村級項目6810個、戶級項目近57萬個,收益達5.63億元,帶動30725戶貧困戶增收,實現戶均增收近8000元,貧困人口收入穩定性明顯提高。二是健全產業扶貧長效機制。對扶貧產業基地、農業龍頭企業和專業合作社提出明確的帶貧要求,目前各類經營主體共帶貧30725戶。加強“扶貧車間”“扶貧工作坊”建設。截至目前,全市建有“扶貧車間”43個,項目類型主要涉及玩具加工、農副產品銷售及采購、茶葉種植等,受益貧困村共111個,帶動590名貧困人口再就業。三是加強貧困人口返貧監測。制定《105彩票脫貧人口“回頭看”工作實施方案》,重點圍繞貧困人口脫貧質量和政策落實情況,找準問題、補齊短板,著力構建健全穩定長效脫貧機制。同時,將返貧人口及時調整納入貧困幫扶範圍,開展脫貧人口“兩不愁三保障”情況跟蹤,排查返貧風險。

                2.針對農村教育醫療、鄉村道路等基礎設施存在較多短板問題。一是全力推進鄉村學校建設。研究制定《105彩票鄉村教育振興三年行動計劃(2019—2021年)》,大力提升鄉村學校辦學條件,提高鄉村義務教育學校標準化水平。全市義務教育實際新增學位共16660個,完成改造27所農村寄宿制學校,改擴建13所農村寄宿制學校,新增寄宿制學位3441個。二是加快鄉鎮衛生院建設。印發《關於全面加快推進基層醫療衛生服務能力建設的通知》,明確整改工作目標任務、時間步驟以及工作要求,壓實工作責任。全市共有39家鄉鎮衛生院進行標準化建設,已完成38個,項目完成率97.43%,剩余1個在建項目已開工建設,正在加緊推進。三是加快“四好農村路”建設。目前,全市通行改造工程4.61公裏已100%完成;截至11月上旬,暢返不暢路段通暢改造工程完成89%;等外路通暢改造工程完成100%;省定貧困村硬化路通達改造工程完成93%;新建通村小組硬化路通達改造工程完成84%;安全防護工程完成73%;危橋改造完成74%。四是推進農村文體場館建設。截至2019年10月,全市行政村(社區)全部建成綜合性文化服務中心。五是推進鎮級垃圾填埋場建設。我市納入中央環保督察整改第一批的58個鎮級填埋場已全部完成整改和驗收銷號工作。六是加快生活汙水處理廠建設。逐鎮建立生活汙水處理廠建設工作臺賬,明確項目表、時間表、責任表,確保2020年底前實現80座建制鎮汙水處理設施全覆蓋。截至目前,已有19個鎮完成汙水處理設施建設,23個鎮正在加緊建設。七是加大鄉村人居環境整治力度,全力推進“三清理三拆除三整治”。印發《105彩票2019年農村人居環境整治建設美麗鄉村再攻堅行動方案》《關於迅速開展農村人居環境整治大行動的通知》,紮實開展人居環境整治。截至目前,全市自然村已全部啟動農村人居環境“三清理三拆除三整治”工作,基本完成農村人居環境“三清理三拆除三整治”村莊14118個,完成率95.13%;全市261個省定貧困村3283個自然村已全部完成“三清理三拆除三整治”。

                (四)環境汙染防控不力問題

                1.針對踐行新發展理念不夠堅決問題。一是完善發展思路,牢固樹立新發展理念。2019年8月中旬,召開市委七屆九次全會,進一步完善發展思路和舉措,堅定不移貫徹新發展理念,以生態優先和綠色發展為導向,提出走高水平保護下的高質量發展路子的發展思路。二是淘汰落後產能,推動能源結構低碳綠色轉型。印發《105彩票2019年利用綜合標準依法依規推動落後產能退出工作方案》,堅決淘汰落後產能。印發《105彩票工業企業綠色發展專項資金管理實施細則》,主要支持方向是綠色體系建設目標、重點節能項目、清潔生產項目等。公布兩批共68家開展清潔生產的企業名單。三是強化節能審查監察。嚴控高耗能產業擴能增量,嚴格落實固定資產投資項目程序性節能審查,堅決從源頭上遏制不合理能源消費。四是強化節能宣傳。印發《2019年105彩票節能宣傳月活動方案》,廣泛宣傳,組織動員社會各界積極參與。發放《綠色消費倡議書》,積極引導綠色消費。

                2.針對空氣、水環境質量仍未達標問題。一是加強組織領導,及時整改落實。成立105彩票汙染防治攻堅戰指揮部,制定堅決打好汙染防治攻堅戰的重大措施,召開全市大氣汙染防治工作推進會、2019年105彩票第二次環保督察整改領導小組會議、空氣站點建設部署會等系列會議,推進汙染防治工作。二是堅決打好藍天保衛戰。強化工業企業汙染治理,加強工業鍋爐執法監管。強化移動源汙染治理,加強機動車排氣監管,開展機動車尾氣排放抽檢。強化面源汙染治理,嚴格督促建築工地落實“6個100%”揚塵防控措施,對落實不到位的工地實行停工整治。截至11月中旬,我市各項大氣指標均達到省考核要求。三是紮實推進碧水攻堅戰。全面推行河長制、湖長制,深入實施“水十條”等政策。制訂實施漫水河、樂排河等河流水質達標方案,加快推進漫水河、樂排河水質達標治理。持續大力打擊滃江流域周邊非法開采稀土礦行為,加強與韶關市開展跨區域汙染治理,切實提升滃江水環境質量。2019年6月以來,全市15個地表水國(省)考核斷面水質優良13個,無劣V水體,達到省考核要求;11個縣級以上集中式飲用水水源水質100%達標。

                3.針對落實環保督查整改不到位問題。一是督促加快汙水處理設施建設。市政府與各縣(市、區)簽訂了建設鎮級汙水處理設施責任狀。分管副市長就推進汙水處理設施建設工作親筆簽名書寫《致各縣(市、區)黨委政府主要領導的一封信》,並召開加快推進鎮級汙水處理設施及其配套管網建設工作現場會,通報了進展情況並要求加快工作進度。二是印發《105彩票城市地下綜合管廊建設實施方案》,結合創建全國文明城市工作,推進中心城區小區市政汙水管網全覆蓋。三是徹底清理整治畜禽養殖場。開展專項整治工作,對禁養區內無法辦理環評手續的,依法予以關停拆除;對在適養區未建設治汙設施的,由政府發出限期整改通告,超出整改時限的依法予以關停拆除;對承諾關停或轉產的,限期拆除有關設施設備。四是強化督導問責。印發《105彩票生態環境保護工作責任清單(試行)》《105彩票生態環境和資源損害責任追究溝通協作機制》。全部辦結中央環保督察“回頭看”、省環保督察清遠交辦的案件,關停、取締企業81家,責令整改企業299家。

                4.針對河湖“五清”和“清四亂”進展緩慢問題。一是加強組織領導,加大統籌力度。成立105彩票河湖“清四亂”專項行動攻堅工作領導小組,印發《105彩票河湖“清四亂”專項行動攻堅方案》,逐宗制定具體清理整治方案,明確清理整治目標、工作措施、責任人和時限要求。二是分門別類,加快“清四亂”整治進度。截至目前,省水利廳認定我市規模以上河湖“四亂”問題整治已完成總進度的92.8%,全市規模以下湖泊的“四亂”問題整治已完成總進度的38.5%。三是積極開展河湖“五清”專項行動。今年已集中完成兩次“清漂”專項行動。全市共清理水面漂浮物1.87萬噸,基本實現主要江河庫無成片垃圾漂浮物的目標。我市406個非法入河排汙口已全部完成入河排汙口摸底調查,已整治銷號194個。全市4條黑臭水體的“清淤”工作已完成2條,其余2條正在加緊開展。“清障”“清違”已結合“清四亂”工作積極推進,基本完成任務。

                (五)掃黑除惡不夠堅決有力問題

                一是嚴肅查處有關部門、有關人員在“11·11”專案處理過程的違紀違法行為。市紀委監委成立“11·11”專案查辦專責工作領導小組,強調嚴格落實“一案三查”制度,既查處“11·11”涉黑組織成員的違紀問題,又倒查有關部門和黨員幹部相互推諉、核查敷衍、泄密線索等失職瀆職問題。二是做好“11·11”專案土地退還及耕地復綠工作。下發退還土地確認書,共退還陳某輝和陳某金違章建築非法占用集體土地合計8.4932畝;依法全面清拆違章建築,涉及的農用地已全面進行復耕復綠,合計3.6197畝。三是做好宣傳引導工作。召開媒體通氣會專題研究關於“11·11”專案審判的宣傳問題,進一步加大對典型案件的宣傳報道,形成震懾力,掀起掃黑除惡專項鬥爭宣傳熱潮。

                (六)優化營商環境力度不夠問題

                1.針對簡政放權不夠徹底問題。進一步簡政放權。完成國務院取消25項行政許可事項,下放6項行政許可的管理層級相關銜接。完成兩批次合計339個鎮村事項梳理及42項證明事項的梳理,以連山壯族瑤族自治縣、陽山縣為試點,完成22項流程優化及規範5個證明事項;已完成市直32項高頻服務事項委托和下放;研究第三批事項下放。

                2.針對“一門式”服務落實不到位問題。一是未進駐政務服務中心的相關部門已完成進駐。二是推動政務服務大廳建設和功能升級。整合和升級市級政務大廳的窗口設置,從原來各部門設置的56個窗口改為市政務服務數據管理局統一設置的26個綜合窗口和2個咨詢臺,按照“前臺綜合受理、後臺分類審批、統一窗口出件”的服務模式,實現“一窗通辦”。增設供水、供電、供氣等3個與民生息息相關的服務窗口,減少辦事群眾的跑動次數,提高辦事效率。開設三個特色專窗,為企業提供特色貼身服務。三是加強政務服務規範化管理。樹立“便民、高效、廉潔、規範”的政府服務形象,嚴格執行政務公開制度、服務承諾制度、一次性告知制度、限時辦結制度等制度。根據服務質量、服務效率、服務禮儀的情況,對窗口工作人員和進駐部門工作人員進行考核,每季度和每年度評選出“模範窗口”“優秀窗口工作人員”以及“窗口服務之星”,以評促優,切實提高服務質量。

                3.針對廣清產業園公共服務設施不完善問題。一是加快消防、教育、醫療項目建設。緊盯“建、管、用”關鍵環節,加快消防站建設,提升園區及周邊地區火災處置能力;與廣鐵一中、廣大附中等學校進行接洽,研究推進合作辦學;撥付1000萬元支持石角鎮衛生院改擴建,輻射廣清產業園服務範圍;抓緊推進園區內的國際醫療健康城項目立項可研。二是優化園區公共交通服務。根據園區企業情況和員工出行需求,優化調整園區公交線路、發班時間和班次,為園區提供更加便利的公交服務。目前,公交線路增至4條,其中,園區至美林湖、花都的公交線路已開通,園區至105彩票區、石角鎮的公交線路、班次正在協商增設和加密。三是完善用電、供水、供氣、網絡等服務設施。對企業服務中心和有需要的企業完成了雙回路供電,提高園區用電保障能力,並完成綠色通道籌建項目用電報裝。已完成接通省道114線供水主管,實現環狀供水的前期工作。提高園區通訊質量,已建成9個4G基站,圍繞工業互聯網和智能化發展,為工業技改提供數據支撐。

                第二方面問題,政治建設、思想建設有待加強,凈化政治生態不夠有力

                (七)“圈子文化、碼頭文化”頑固存在問題

                一是堅決整治“圈子文化、碼頭文化”。市四套領導班子分別召開了全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響專題民主生活會,將整治“圈子文化、碼頭文化”作為重要內容開展批評和自我批評,認真查擺存在的突出問題。制作了《105彩票堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響專題警示教育片》,全面開展警示教育,並將堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響納入市委巡察的重要內容。各級黨委(黨組)均召開了全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響專題民主生活會。各級黨組織通過“三會一課”、組織生活會和觀看警示教育片等形式,定期開展政治紀律和政治規矩專題研討學習,教育廣大黨員幹部深刻認識李嘉、萬慶良惡劣影響的嚴重性,堅決抵制“圈子文化、碼頭文化”。二是加大問題線索受理查處力度。暢通“12388”(紀檢部門)、“12380”(組織部門)信訪舉報渠道,開展線索排查,對發現的“買官賣官”“官商勾結”問題線索實行嚴查快辦。市紀委監委對2018年2月以來收到的問題線索逐件分析研判,並分類建立專門臺賬。三是進一步嚴明政治紀律和政治規矩。堅持把政治紀律和政治規矩作為新提任領導幹部任前談話的必談內容,作為領導班子和領導幹部考察考核的必核內容,納入2019年度縣處級領導班子和領導幹部年度考核。認真落實《105彩票談話提醒制度實施細則(試行)》,推動領導幹部帶頭遵守政治紀律和政治規矩。把紀律教育學習月活動融入“不忘初心、牢記使命”主題教育當中,舉行全市黨章黨規黨紀教育培訓班1期。

                (八)領導幹部親屬經商辦企業問題突出的問題

                一是開展集中規範工作。組織副廳級以上領導幹部開展個人申報工作,目前已按省的要求完成廳級領導幹部個人申報表的收集和登記匯總。二是加強對市管幹部親屬在清遠轄區內經商辦企業情況的了解、掌握和研判,結合個人有關事項報告等工作,對發現有親屬在清遠轄區經商辦企業的市管幹部,及時進行提醒教育。三是加強領導幹部報告個人有關事項查核力度。對市管幹部和擬提拔市管幹部,在動議階段重點查核其配偶、子女及其配偶經商辦企業情況,查核其親屬是否違規在領導幹部管轄範圍內經商辦企業,一經查實及時作出整改。四是加強對幹部日常監督管理。對幹部實行常態化監管,通過專項檢查、信訪舉報等方式,深入了解領導幹部是否存在利益輸送問題,相關問題核實後一律嚴肅處理。

                (九)落實意識形態工作責任制不到位問題

                1.針對政務網站管理不嚴格問題。一開展自查自糾。印發《關於進一步加強政務網站、政務新媒體安全管理工作的通知》,各級各單位開展意識形態安全保障自查工作和安全風險排查工作。二是壓實工作責任。對全市政務網站、政務新媒體負責人進行集體約談,按照誰主管誰負責、誰主辦誰排查的屬地管理原則,進一步壓實政務網站的安全工作責任。三是提升技術水平。組織人員到第三方專業機構開展網絡安全交流,學習關於關鍵基礎信息設施網絡安全檢查、網絡安全監測預警和網絡應急演練等方面的先進技術。選派人員到上級有關單位進行網絡安全學習,提升網絡安全防護水平。

                2.針對反邪教工作存在短板問題。一是慎重穩妥,實事求是開展已轉化邪教人員回歸正常社會生活工作。二是加強對邪教組織打擊力度。三是加大反邪教宣傳力度。統籌市屬媒體清遠日報社、清遠廣播電視臺刊播防邪教公益廣告,加強反邪教宣傳進校園、反邪教宣傳深入基層方面的宣傳,組織全市公安機關開展“反邪教、保大慶”主題警示教育宣傳系列活動。四是深入開展無邪教示範工作創建活動。培育了1個無邪教示範區、8個示範鎮及85個示範村(社區)。

                3.針對審校制度落實不夠嚴格問題。一是印發《關於進一步加強安全出版管理的通知》,對防範重大安全出版事故提出具體整改要求。二是指導清遠日報社和清遠廣播電視臺完善審校相關制度機制,加強審校工作的監督管理。三是在重要慶典、重大節日期間,成立工作專班,落實好全媒體全流程把關措施,嚴控負面有害信息,嚴防境外有害信息“倒灌”,確保節日期間我市輿情平穩。四是堅持媒體通氣會制度、重大宣傳報道工作專題會商制度,及時落實各項重大宣傳報道任務。

                4.針對市委網信辦缺少信息安全等專業人員問題。一是立行立改,市委網信辦已從其他單位調入2名信息安全相關專業人員。二是從8月中旬起,市委網信辦選派16人分5批次赴廣州等地進行專業培訓。三是面向全國公開招聘2名計算機專業的事業編制人員,進一步充實市委網信辦專業技術幹部隊伍。

                第三方面問題,組織建設存在薄弱環節,選人用人問題較為突出

                (十)黨的組織生活不規範問題

                1.針對個別領導幹部黨建意識不夠強問題。一是定期召開黨建工作領導小組會議,分析研判黨建工作形勢。市委常委會會議定期聽取市委領導班子成員抓黨建情況匯報,切實加強領導幹部黨建意識。二是印發《關於嚴格落實黨員領導幹部參加雙重組織生活制度的通知》,要求各級黨組織和黨員嚴格堅持“三會一課”制度、落實黨員領導幹部雙重組織生活制度、規範黨組織活動記錄和黨員學習筆記。三是動態跟蹤全市縣處級以上黨員領導幹部參加所在支部組織生活情況,對未按要求參加組織生活的領導幹部進行書面提醒。

                2.針對市委常委會會議和書記專題會議記錄不規範問題。制定《中共105彩票委書記專題會議記錄制度(試行)》對市委常委會會議記錄和書記專題會議記錄不規範問題立行立改,規範記錄和存檔工作。督促各地各部門黨委(黨組)對會議記錄規範化進行自查,發現有記錄不規範情況立即進行整改。

                3.針對黨支部組織生活不嚴肅問題。一是責成相關責任黨支部對照巡視反饋的問題,制定整改措施,立行立改。二是開展專項調研指導。督促各地各單位對照《中國共產黨黨組工作條例》等法規文件,以及巡視巡察發現的黨建工作方面的共性問題,開展全面自查自糾,發現問題限期整改。市委組成調研指導組到各單位開展調研指導,形成各單位黨建工作問題清單,將問題整改情況納入年度黨建工作責任制“述職評議考核”內容。三是統一印制《黨支部工作手冊》,全市基層黨支部按照《黨支部工作手冊》要求,規範記錄支部會議內容。

                (十一)基層黨建仍存在薄弱環節問題

                1.針對個別市直單位未按規定配備黨務工作人員問題。一是下發《巡視事項整改函》,責成相關責任單位迅速整改,按要求配備黨務工作人員。二是加強機關黨建工作。市直單位黨員人數達到30人以上的,根據工作實際成立機關黨委,配備1名專職黨委副書記專職抓機關黨建工作。

                2.針對部分農村黨組織政治功能缺失問題。一是大力整頓軟弱渙散基層黨組織。印發《關於集中整頓軟弱渙散基層黨組織的專項工作方案》。嚴格按照“六對接六查找”要求,全面排查軟弱渙散村(社區)黨組織107個,全部按要求選派第一書記及駐村工作隊全脫產駐村,實施“一村一研判一問題清單一整治方案”,穩步推進整頓工作。二是紮實推進農村基層黨組織設置優化。加快落實《105彩票調整優化農村基層組織設置實施方案》,第一階段的農村基層黨組織調整優化已全部完成。印發《關於加強農村黨群活動中心建設實施方案》,提升農村黨群活動中心建設水平。三是全面做好村(社區)“兩委”幹部資格審查。對現任村(居)委會成員進行篩查,對不適宜繼續任職的村(居)委會成員進行清理,並依法依規進行了重選、補選。印發《關於做好在職村(社區)“兩委”幹部資格審查工作的通知》,明確2020年1月前完成在職村幹部資格審核和建冊登記,為2021年村(社區)“兩委”換屆夯實基礎。

                3.針對“兩新”組織黨建工作機制不健全問題。一是召開市委統一戰線工作領導小組會議,研究部署成立非公企業黨委事宜。10月中旬,召開市非公經濟黨委成立大會,理順現有行業黨委關系。二是強化主管部門指導管理。抓實市“兩新”組織黨工委委員單位的工作職責,全面開展“政企黨建結對”活動,將黨建工作融入單位日常工作,並將工作完成情況納入年度黨建考核。三是建立和完善工作臺賬。全面摸清全市非公企業、社會組織和“兩新”組織黨組織、黨員、黨建指導員的情況,建立工作臺賬。推動機關黨組織和“兩新”組織黨組織結對共建,選派1400多名專(兼)職黨建指導員,加強對各行業的黨建指導管理。

                (十二)選人用人問題較為突出問題

                1.針對幹部“帶病提拔”問題較多問題。一是開展“帶病提拔”集中倒查工作。印發《關於開展“帶病提拔”幹部選拔任用過程集中倒查工作的通知》,部署各地各單位開展幹部“帶病提拔”自查、倒查、追責等工作。二是開展線索“大起底”。結合“帶病提拔”倒查、選人用人專項檢查、“12380”(組織部門)信訪舉報、選人用人問題集中治理等工作,深挖細查“帶病提拔”問題線索,堅持一查到底、問責到人。三是嚴格執行選拔任用有關規定。樹立正確選人用人導向,各級組織人事部門采取多種方式,深入學習習近平總書記關於選人用人的重要論述、《中華人民共和國公務員法》《黨政領導幹部選拔任用工作條例》《幹部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法》等政策法規。嚴格執行“雙簽字”“‘4+6’核查”等制度,做好全程紀實。

                2.針對個別領導幹部在同一地方、同一重要崗位長期任職未進行交流問題。一是對在同一地方、同一重要崗位長期任職的領導幹部進行崗位調整。二是印發《關於開展執行幹部交流規定不嚴專項整治的通知》,各地各單位按照幹部管理權限,對應交流的幹部情況進行全面摸查,對應交流未交流的領導幹部有計劃進行崗位調整。三是健全常態化交流機制。建立工作臺賬,根據職數空缺情況,從幹部隊伍及班子建設實際出發,提出市管幹部交流方案,做到交流與培養使用相結合。

                3.針對幹部監督管理不到位問題。一是嚴格執行個人有關事項報告制度。認真核查領導幹部個人有關事項填報情況,對漏報個人有關事項的有關領導幹部進行批評教育。認真抓好重點抽查和隨機抽查工作,堅持“凡提必核”,對漏報、瞞報幹部進行嚴肅處理。對持續出現“填報不一致”的地方和單位,及時約談黨委(黨組)書記,對出現瞞報行為的幹部當年不能評先評優。二是堅持個人有關事項報告的填報培訓,采取集中培訓、“一對一”等方式對擬提拔幹部進行細致培訓,不斷提高領導幹部對填報工作重要性的認識,進一步增強填報的自覺性、規範性、準確性。三是對相關人員提拔過程進行排查,並依法依規作出處理,及時調整工作崗位。

                4.針對幹部選拔任用制度執行不嚴問題。一是進一步規範公務員調任、破格提拔、任職公示等程序。迅速組織從事組織人事工作的幹部開展業務學習,對未執行相關規定調任公務員問題進行深刻總結反省,對把握政策不夠準確的情況進行深入細致的總結分析。認真審查調任處級公務員的資格,嚴格按規定程序辦理。二是開展超職數配備幹部專項整治工作。我市超職數配備幹部中屬於上一輪機構改革導致超配的已完成消化整改工作,屬於本輪機構改革導致超配的已按要求制定計劃將於過渡期內完成消化。

                第四方面問題,作風建設不夠紮實,違反中央八項規定精神問題時有發生

                (十三)形式主義、官僚主義整治不夠徹底問題

                1.針對建市30周年重點項目簽約存在做表面文章現象問題。一是2018年“2·28”(建市30周年)簽約的重點項目推進情況進行全面排查和梳理,完成了105彩票2018年“2·28”項目進展情況統計,並制定了相應的整改措施。二是全面清查現有項目。按照《105彩票制造業招商引資項目合同履約清理工作方案》要求,對2006年1月至2018年12月期間制造業招商引資項目履約情況進行清查。三是規範重點項目簽約準入流程。研究制定《105彩票重點項目簽約準入管理暫行辦法》,制訂並推行標準化招商合同範本,明確責任義務,強化違約追責。成立105彩票招商引資工作領導小組,將重大招商項目評審作為重要內容納入招商引資領導小組議事規則。

                2.針對部分統計數據弄虛作假問題。一是對有關工作數據重新核實,並將核查情況及有關問題在全市範圍內通報,對造成數據失實的有關責任人員進行誡勉談話、調整崗位的處理。二是加強業務部門統計數據工作監管。完善各業務部門統計數據管理體制機制,加強教育培訓,強化數據采集、核實、使用等全過程管理,確保數據及時準確。三是嚴把數據質量關,嚴格執行“誰主管誰負責”“誰主管誰督查”。完善追究問責機制,上報的重要數據需反復核實,一旦出現弄虛作假,嚴肅追究相關責任人責任。

                (十四)落實中央八項規定精神不夠嚴格問題

                1.針對違規舉辦慶典活動問題。一是對違規舉辦慶典活動的責任單位進行嚴肅批評教育。舉一反三,嚴格把關慶典活動,大型慶典活動需按程序報省委、省政府批準,未經批準一律不得舉辦。二是加強舉辦慶典活動經費的管理。嚴格執行上級部門關於樹立過緊日子思想、嚴控一般性支出意見,減少節慶展覽等大型活動,嚴控以黨政機關名義主辦的慶典、晚會、研討會等大型活動。實行清單管理,未列入清單和計劃的大型活動不得舉辦。嚴控舉辦規模和經費支出,適合市場化管理的大型活動,應交由社會組織或企業主辦,原則上不安排財政資金。

                2.針對個別領導幹部辦公用房面積嚴重超標問題。一是迅速成立工作組開展整改。工作組第一時間進行現場實地測量核查,對超標的辦公用房進行調整,相關責任人已向市委作出深刻檢討。二是各地各部門對照中央和省明確的黨政機關辦公用房建設標準和管理辦法,對本地本部門辦公用房配備情況開展自查,對不符合政策規定的立即進行整改。三是開展辦公用房清理整改“回頭看”實地督查。10月下旬,深入部分縣(市、區)和市直單位開展實地督查,現場測量的辦公用房均符合要求,未發現辦公用房超標情況。

                第五方面問題,落實管黨治黨政治責任不夠到位,反腐敗鬥爭壓倒性勝利需進一步鞏固

                (十五)“兩個責任”落實不到位問題

                1.針對對部分違紀違法領導幹部處理“寬松軟”問題。一是對已立案未結案案件進行“大起底”。對梳理出的已立案未結案案件,采取各縣(市、區)自查自糾、與相關紀檢監察室(組)對賬、與未結案件審查調查人員座談等形式,對有關案件的未結原因進行分析,並提出針對性清理建議。二是派出紀檢監察組對受處分黨員幹部及時開展回訪教育。

                2.針對市紀委監委監督聚焦“關鍵少數”不夠問題。一是印發《市紀委監委關於落實省委關於加強對各級黨組織一把手監督的意見的分工安排》,開展對一把手監督工作專項檢查。二是認真落實“一把手”談話制度。2019年上半年,對2018年度考核排名靠後的市直單位主要負責人和縣(市、區)紀委書記進行約談。市紀委派駐(出)機構對新任職“一把手”進行廉政談話。三是優先處置“一把手”問題線索。四是加強對“一把手”的日常監督。在清遠日報(電子版)開設“黨報聚焦·書記論責”專欄,專欄文章以黨委(黨組)書記第一人稱撰寫,介紹本人在落實全面從嚴治黨主體責任的工作情況。

                3.針對打擊黑惡勢力“保護傘”不力問題。一是公開開庭審理陳某輝、陳某金等人涉嫌組織、領導、參加黑社會性質組織罪等罪名。全市紀檢監察機關就“11·11”專案立案41人,留置6人,移送司法機關6人。二是深入開展掃黑除惡專項鬥爭。集中整改期間,市委常委會2次專題研究部署掃黑除惡工作。各行業主管部門充分發揮重點行業、重點部門監管職能,加大對重點行業、重點領域監管力度,持續開展行業治亂專項行動,進一步加強行業治理。自然資源、財政、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業農村、衛生健康、林業、市場監管、稅務等系統均開展了行業治理專項行動。自開展掃黑除惡專項鬥爭以來,全市打掉涉黑組織6個,涉惡犯罪集團21個,涉惡犯罪團夥183個。三是整頓軟弱渙散基層黨組織。全面摸排全市軟弱渙散村(社區)黨組織106個。落實“三級書記”掛點指導制度,市、縣、鎮三級黨委書記深入社區開展整頓工作,做到“四清楚”“四必審”。

                4.針對落實巡察工作主體責任不到位問題。一是加強市委巡察機構建設。市委設立四個巡察組,已配備兩名巡察組組長,其余兩名巡察組組長正在抓緊選優配備。更新了市委巡察機構人才庫,目前共錄入199名由市直各單位推薦的專業人員,涵蓋財務會計、組織黨務、紀律審查等多個領域。印發《關於對市委巡察組紀律作風情況開展巡察後評估的辦法(試行)》,組織被巡察單位對巡察組及人員的工作紀律、作風等情況進行評價,加強對巡察幹部的監督,強化隊伍建設。二是加大巡察力度。截至目前,市委已組織開展了六輪對各級黨委(黨組)的巡察,準備啟動第七輪巡察。印發《關於開展第二輪縣級交叉巡察工作的通知》,組織8個縣(市、區)共10個巡察組對20個黨組織開展交叉巡察。

                (十六)反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻復雜問題

                1.針對部分領導幹部十八大後不收斂、不收手問題。一是印發《105彩票基層正風反腐三年行動實施方案(2018—2020年)》,著力打通全面從嚴治黨“最後一公裏”。以“勤廉工程”為抓手,進一步建立健全教育、監督、預防、正風、問責“五位一體”的工作機制。二是積極開展警示教育工作。新的廉政警示教育基地場館已正式開館,集中展示本地正反面典型案例110多個。大力推動“以案促改”,撰寫了“11·11”、佛岡縣水頭鎮危房改造資金案件、清城區三角村村幹部侵占集體資金案件剖析材料。

                2.針對紀檢系統存在“燈下黑”問題。一是迅速召開市委書記專題會議和市委常委會會議專題研究,制定整改方案並建立專項整改臺賬。二是嚴格執行省紀委監委“九條禁令”,堅決防止“燈下黑”,認真研判涉及紀檢監察幹部的案件線索,今年1-10月,已立案5人,移送檢察機關1人。三是加強紀檢監察幹部隊伍建設。召開全市紀檢監察機關警示教育動員大會,並以支部為單位進行查擺,逐項整改。舉辦全市縣鎮兩級紀檢幹部培訓班,強化紀檢監察幹部規矩意識。四是完善工作制度。制定《中共105彩票紀委市監委理論學習中心組學習制度》《關於公職人員禁酒控酒的通知》等制度規定,有針對性地堵塞制度漏洞。

                3.針對重點崗位、重點領域腐敗問題頻發多發問題。一是2016年以來已辦結的問題線索進行逐件研判,梳理排查有關土地出讓、工程建設等重點領域,執法監管、行政審批等權力部門的問題線索,並建立此類問題線索的臺賬及收集整理核查情況的相關資料。二是市紀委監委制定《關於開展土地出讓、工程建設等重點領域及執法監管、行政審批等權力部門違紀違法案件復核工作方案》,加大對重點領域的監管。三是督促重點崗位、重點領域建章立制、從制度上堵塞腐敗問題。市自然資源局制定《中共105彩票自然資源局黨組工作規則》《105彩票自然資源局局務會議議事規則》《105彩票自然資源局幹部職工因私出國(境)管理規定》等10項相關規章制度,市水利局印發《105彩票水利局開展“以案治本”工作方案》。

                第六方面問題,上一輪巡視整改未到位

                (十七)土地問題仍然突出問題

                1.針對全市違法用地量仍然居高不下問題。一是開展違法用地問題專項整改。2019年4月份以前,各地通過“四個一批”對衛片違法用地落實整改,消除違法狀態。全市整改違法用地768畝,復耕復綠2056畝,完善用地手續185畝。4月份以來,根據新的衛片政策,進一步加大違法用地整治力度,全市繼續復耕復綠違法用地2780畝,完善用地手續809畝。二是推進重點項目違法用地的整改工作,目前我市重點項目違法用地已完善用地手續610畝(耕地202畝),復耕復綠1305畝。三是部署開展2019年新增違法用地的整改工作。10月中旬以來,市政府連續兩次召開專題會議部署開展2019年新增違法用地的整改工作,要求各地迅速摸清2019年新增的違法用地的底數,並采取措施迅速整改。

                2.針對閑置土地數量龐大問題。開展閑置土地問題專項整治。修改完善《105彩票閑置土地專項整治行動方案》《105彩票閑置土地處置實施辦法》,對省委巡視反映閑置土地的情況逐宗開展清查。加大對土地供應以後開發利用的動態監管力度,對土地交地、開工、竣工情況進行巡查,預防產生閑置土地。

                3.針對兌現水田承諾進度緩慢問題。印發《105彩票水田指標承諾兌現攻堅戰工作實施方案》,加快落實水田改造工作。全市兌現水田承諾總數13787畝,截至目前,全市已完成兌現承諾10616畝,完成率77%。

                (十八)上一輪巡視指出“一些黨政班子成員因公因私出國(境)證照沒有按要求上交統一管理、私自出國(境)不報告”的問題整改不到位問題

                一是加大核查力度。開展違規因私出國(境)專項治理,對2015年以來全市在職和退休的市管、縣管幹部因私出國(境)情況進行核查,對存在違規問題的幹部,按照幹部違規情節輕重,分別給予立案處理、誡勉、批評教育等處理。印發《關於違規因私出國(境)問題專項整治情況通報》,通報整改情況和反面典型案例,進一步壓實責任,加強教育警醒。二是印發《關於進一步規範幹部因私出國(境)證件管理工作的通知》,實施市管幹部證件集中管理制度,明確市管幹部審批備案程序和規定,並督促各地各單位完善證件日常管理、登記備案等機制。召開部門協調專題會議,著力建立健全部門協調機制、聯合審批制度、聯動比對機制和聯動查處機制,進一步堵塞機制漏洞。出入境管理部門及時更新市直單位部門提供的國家工作人員備案信息,加強對國家工作人員辦理出入境證件的審核審批,進一步杜絕違規問題。三是切實落實責任追究制度,要求出現3人以上(含3人)違規因私出國(境)單位的黨委(黨組),需作書面檢討,進一步壓實主體責任。四是“關鍵處”“關鍵人”實施重點監控。將本次出現違規問題人數較多的縣(市、區)作為因私出國(境)重點監控區域。將部門“一把手”,紀委監委、組織人事、公檢法司、財務、工程建設等部門人員作為因私出國(境)重點監控對象,嚴格落實備案審批制度,密切跟蹤出國(境)情況。對涉密崗位、涉及國家安全及國有資產安全、“裸官”及其回遷的配偶子女等重點領域人員,嚴格執行審批制度,進一步加強風險防範。

                (十九)“市人民醫院工程決算中施工單位多計工程款”的問題整改不到位問題

                一是對相關資料進行了重新梳理,召開問題線索處置專題會議進行研究,確定承辦部門和處置方式。二是成立105彩票人民醫院工程竣工決算工作綜合協調小組,委托第三方公司代表市政府對27家施工單位重新進行工程款審核。其中,16家施工單位經與第三方公司對數後,同意第三方公司審核意見,已結清費用;另外11家施工單位進行起訴或申請仲裁,其中6宗已結案。

                三、下一步計劃

                經過3個多月的集中整改,我市巡視整改落實工作取得一定的成績,但後續還有大量繁重工作需要紮實推進。下一步,我市將繼續深化和鞏固拓展整改成果。

                一是進一步推動整改落實。堅持目標不變、標準不降、力度不減,以更加堅決的態度、更加有力的措施、更加務實的作風,持續推動整改落實向縱深發展。對已經完成整改的事項,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果;對正在整改的事項,倒排時間節點,由分管市領導牽頭加緊整改,完成一個,銷號一個;對長期堅持的事項,持之以恒抓下去,確保取得明顯成效。

                二是進一步強化督查問責。堅持把督促檢查擺到更加重要的位置,市紀委監委、市委辦公室、市委組織部全面加強對各級各部門抓整改落實的督促檢查,及時發現和解決存在問題。對敷衍整改或整改不力的單位和個人,嚴肅追究責任。絕不允許在整改上搞變通、打折扣、不作為。

                三是進一步健全長效機制。堅持舉一反三,對整改中行之有效的工作措施和經驗做法,及時上升到制度層面,轉換為完善和規範相關工作的長效機制,推動巡視整改常態化、制度化、長效化。同時強化制度剛性約束,提高制度執行力,對違反制度的行為及時糾正、嚴肅處理。

                四是進一步推進成果轉化。我市堅持把推動整改落實作為發現問題、整改提高、推動工作的契機,把抓整改與抓發展結合起來,持續深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認真學習貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神,全面貫徹落實省委“1+1+9”工作部署,圍繞我市“一區”發展定位,全力以赴加快“入珠融灣”步伐,推動清遠高質量發展。

                迎廣大幹部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話:0763-3373110;郵政信箱:105彩票清城區人民二路十八號市機關辦公大樓1號樓1012室(中共105彩票委辦公室)、郵政編碼:511518;電子郵箱:qyswdcs123@163.com。

                 

                 

                 

                  中共105彩票委          

                                            2019年12月23    



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